许宪春:国民经济核算为何需要新标准【英雄联盟S10竞猜平台】

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许宪春:国民经济核算为何必须新标准加到时间:2017-08-25原文公开发表:2017-08-25人气:2来源:经济日报近年来,我国经济社会发展经常出现了许多新的情况,经济社会管理产生了许多新的市场需求,国民经济核算制度方法改革研究获得了许多新的成果,政府统计资料改革与发展获得许多新进展,所以必须对以前标准展开修改,制订新标准,使之适应环境新的情况,符合新的市场需求2017年7月3日,国务院国家发改委国家统计局《关于呈报印发中国国民经济核算体系(2016)的批示》,这标志着我国国民经济核算新的国家标准问世。制订我国国民经济核算新标准,主要基于以下几个方面原因:适应环境发展新的情况《中国国民经济核算体系(2002)》颁布实施以来,尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确提出一系列治国理政新理念新思想新战略,专责前进五位一体总体布局,协商前进四个全面战略布局,坚定不移贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享发展理念,适应环境做到引导经济发展新的常态,着力强化和深化供给外侧结构性改革,我国经济社会发展辈出许多新的情况。例如,在创意发展理念和创意发展战略的引导下,政府和企业大大增大研发投放力度,新的科研成果不断涌现,以新的产业、新的业态、新的商业模式为核心的新兴经济很快发展,新的动能大大累积;在绿色发展理念引导下,各地区、各部门正在逐步竖立认同大自然、迎合大自然、维护大自然的理念,发展和维护互为统一的理念,绿水青山就是金山银山的理念,大大增大资源节约、环境治理和生态维护的力度;在以人民为中心的发展思想指导下,各级党委政府在推展经济发展的同时,更为侧重提高民生,财政用作教育、文化、医疗卫生、社会保障等民生方面的开支大大减少;在全面深化改革的推展下,社会的组织获得很快发展,在获取公共服务、解决问题社会问题、推展经济社会发展方面充分发挥更加最重要的起到;农村土地总承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业光阴的情况更加广泛;更加多的企业将雇员股票期权作为鼓舞员工的一种最重要方式,调动了企业管理人员和技术人员的积极性和创造性。作为叙述我国国民经济运行状况最重要工具的核算标准,必须适应环境和体现经济社会发展经常出现的一系列新的情况。

符合管理新的市场需求针对经济社会发展经常出现的一系列新的情况,经济社会管理产生了许多新的市场需求。例如,为了推展研究与研发在经济发展中充分发挥更大的驱动起到,必须理解研发开支在GDP中的展现出,这就必须引入《国民账户体系2008》(全称2008年SNA)中的知识产权产品概念,将研发开支从中间投放调整为固定资本构成算入GDP;为了推展新兴经济的发展,必须理解和做到新兴经济发展的规模、结构和速度,这就必须对新兴经济的概念、范围、分类、调查方法和核算方法展开界定和规范;为了推展各级党委政府在提高民生、提升居民实际消费水平方面充分发挥更大的起到,必须理解各级财政在教育、文化、医疗卫生、社会保障等民生方面的开支及其对居民实际消费产生的影响,这就必须引入2008年SNA中的实物社会移往和实际最后消费的概念和核算方法;为了处置好政府和社会关系,增进社会的组织在获取公共服务、解决问题社会问题和推展经济社会发展方面充分发挥理应的起到,必须理解社会的组织的发展变化情况,这就必须糅合2008年SNA的作法,在机构部门分类中将为住户服务的非营利机构分开作为一个部门来处置。

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为了减缓建构新型农业经营体系,发展多种形式规模经营,必须理解农村土地经营权的光阴情况,这就必须引入2008年SNA中的经济所有权的概念,按照经济所有权的概念处置农村土地经营权和适当的收益。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》针对我国国民经济核算工作明确提出三大改革任务:减缓创建国家统一的经济核算制度、编成全国和地方资产负债表、探寻编成自然资源资产负债表。这都对我国国民经济核算国家标准明确提出了新的市场需求。

体现国际新的变化为了适应环境世界经济社会环境的发展变化,体现国际上国民经济核算理论方法研究获得的新成果和各国国民经济核算实践中提供的新经验,符合广大用户大大变化的市场需求,联合国等国际的组织制订了新的国际标准2008年SNA,对原国际标准(1993年SNA)的基本概念、基本核算范围、基本分类、基本指标和基本计算方法展开了修改。例如,它引入了知识产权产品、经济所有权、雇员股票期权等一系列新的基本概念;扩展了生产范围和资产范围;调整和细化了机构部门、交易和其他流量、资产和负债分类;修改了财产收益、货币黄金等基本指标的定义;改良了金融中介服务、非寿险服务生产量等基本指标的计算方法,等等。联合国统计资料委员会第四十届会议通过了这个新的国际标准,并希望所有国家尽早实行这一标准。为了体现国际标准的新变化,构建我国国民经济核算国家标准与国际标准的交会,符合核算结果的国际可比性市场需求,必须对《中国国民经济核算体系(2002)》展开修改,制订我国国民经济核算新的国家标准。

总结研究新的成果为了适应环境经济社会发展产生的新情况,符合经济社会管理产生的新市场需求,体现国际标准的新变化,国家统计局积极开展了一系列国民经济核算制度方法改革研究。例如,为了体现研究与研发对经济发展的驱动起到,积极开展了将研发开支由中间投放调整为固定资本构成,算入GDP的核算方法改革研究;为了体现新兴经济的很快发展情况及其对国民经济发展的影响,研究制订了新兴经济增加值核算方法;为了更佳地体现城镇居民自有住房服务发展情况及其对第三产业增加值、居民消费和居民农村居民收益的影响,积极开展了利用市场租金法替代成本法计算出来城镇居民自有住房服务价值的核算方法改革研究;为了更佳地体现居民的实际消费水平和各级党委政府在提高民生方面充分发挥的最重要起到,积极开展了实物社会移往和实际最后消费核算方法改革研究;为了贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》针对中国国民经济核算工作明确提出的三大改革任务,制订了《地区生产总值统一核算改革方案》《全国和地方资产负债表编制工作方案》《编成自然资源资产负债表试点方案》和《自然资源资产负债表试编制度》。这些改革研究成果有一点认真总结,把其中适当的内容划入中国国民经济核算新的国家标准。反映改革新进展《中国国民经济核算体系(2002)》颁布实施以来,尤其是党的十八大以来,国家统计局大力前进中国政府统计资料改革与发展。

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例如,2003年,创建了经济普查制度,每十年积极开展两次全国经济普查。2012年以来,国家统计局对企业调查表的设计、数据采集方式和数据上报方式展开了改革,创建了企业一套表格联网直报统计调查制度;实行了城乡住户调查一体化改革;创建了体现新兴经济发展情况的《新的产业、新的业态、新的商业模式专项统计资料报表制度》。上述一系列改革为国民经济核算新标准的制订获取了最重要反对。

总之,《中国国民经济核算体系(2002)》颁布实施以来,我国经济社会发展经常出现了许多新的情况,经济社会管理产生了许多新的市场需求,联合国等国际的组织制订了新的国际标准,我国国民经济核算制度方法改革研究获得了许多新的成果,政府统计资料改革与发展获得许多新进展,所以必须对该标准展开修改,制订新标准,使之适应环境新的情况,符合新的市场需求,体现新的变化,总结新的成果,反映新进展,用作指导和规范当前和今后一定时期的我国国民经济核算工作。【英雄联盟S10竞猜平台】。

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